通知公告
時間：2024-02-01
根據省委統一部署要求，2023年3月3日至4月13日，省委第十巡視組對四川省旅游投資集團有限責任公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）開展了常規巡視。7月20日省委巡視組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高站位，強化政治責任擔當
集團黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委書記王曉暉對巡視整改工作提出的明確要求，堅持把抓好巡視整改作為對黨絕對忠誠、堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要契機，強化主體責任，落實嚴實標準，有力有序推動巡視整改工作。
（一）深化思想認識。集團黨委自覺把巡視整改與全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神、深入開展主題教育和貫徹落實省委十二屆四次全會精神結合起來，從思想認識上找原因，從責任擔當上找差距，從工作落實上找不足，切實增強整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。省委第十巡視組反饋意見后，集團黨委先后組織召開黨委會、巡視整改工作專題會、巡視整改領導小組會議、領導班子巡視整改專題民主生活會等，認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。
（二）加強組織領導。對照省委第十巡視組反饋意見建議，成立了以黨委書記為組長的巡視整改工作領導小組，組建了領導小組辦公室，負責巡視整改日常工作，形成整改工作方案，制定選人用人、意識形態責任制落實情況專項整改方案和整改臺賬，細化分解具體整改任務，逐項確定責任領導、牽頭單位、整改期限，動態管理、對賬銷號。
（三）堅持舉一反三。既大力整改具體問題，又注重加強建章立制，對省委第十巡視組反饋的問題進行認真反思，對存在的共性問題延伸拓展，注重從個性問題中吸取教訓，做到糾正一個問題，整改一類錯誤，健全一套制度，制定了《貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定實施細則及省國資委若干措施進一步改進工作作風的具體措施》《中共四川省旅游投資集團有限責任公司委員會“第一議題”制度》等11個制度，修訂《四川省旅游投資集團有限責任公司派駐外部董事履職考核評價辦法（試行）》《戰略投資委員會議事規則》等13個制度，為抓好巡視整改工作提供了堅強的制度保障。
（四）加強督促指導。制定問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”，建立跟蹤督查機制，切實把握巡視整改工作推進進度，加強日常協調和督促檢查，確保巡視整改責任到位、推進到位、銷號到位。
二、亮出實招硬舉，從嚴從細推動工作落地落實
（一）認真落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求，強化服務文化強省旅游強省建設責任擔當
1.深入落實省委“加快建設文化強省旅游強省”戰略部署。一是加快推動巴蜀文化旅游走廊建設，明確將巴蜀文化旅游走廊建設納入規劃重點內容。牽頭組建川渝文旅企業聯盟，充分發揮龍頭企業引領帶動作用，精準開拓川渝地區酒店市場，推動智游天府、惠游重慶平臺深化合作，推出巴山蜀水旅游精品線路。二是推動安逸酒店集團加快布局重要旅游目的地和核心景區，積極在全省21個市（州）進行業務布局，采取委托管理、品牌加盟等模式，尋機遇、拓市場、落項目。同時，加大景區拓展工作力度和景區建設提升力度，推動景區總量和質量持續提升。三是積極推動省屬企業涉旅資產戰略性重組。加強與市（州）合作，通過戰略控股、參股、委托經營等方式，建立利益共享機制，合作開發地方文旅資源，推動實現全省文旅資源大整合、大開發。采用“管理品牌輸出+地方平臺資源”方式打造下沉市場拓展樣板，實現省屬國企與地方國企強強聯合。
2.充分發揮國有資本投資功能作用。一是聚焦新消費需求，創新文旅消費模式，推動文旅產業數字化轉型，打造數字文旅消費場景。二是各旅行社充分利用公司國有企業的品牌、資本、影響力等優勢，打造各類型自營業務產品。三是通過發行債券等方式拓寬融資渠道，持續提升經營效益，做大現金流。四是持續完善集團投資管理制度體系建設，強化項目全流程管理。堅持合作開放，加強與優秀龍頭企業、標桿企業的戰略合作，持續發揮國有企業平臺優勢，引導社會資本參與項目投資。
3.聚焦主責主業，強化投資監管。一是嚴格實施年度投資計劃管理，通過資源配置、業績考核、激勵約束機制等方式引導下屬公司聚焦核心主業投資。二是修訂完善《主營業務管理辦法（試行）》，完成對各二級子公司的主業認定，業務嚴格限定在經省國資委備案通過的集團主業范圍內。三是持續完善投資監管制度體系、嚴控非主業投資，建立完善各二級子公司存量非主營業務退出機制，推動資本、管理等要素向主業集中。
4.持續有效防范化解重大風險。一是修訂完善集團《投資管理制度》《合同管理辦法》等制度，加強投資項目過程管理。二是扎實推進風控委會議常態化運行，完成“法律風控制度體系建設、法律風控業務審批（備案）流程優化、標準合同文本體系建設、法律糾紛與案例匯編、法治宣傳培訓、法律人才隊伍專業化提升與法律資源整合”6個大項、106個小項的專項工作。三是加強資金統一監管，提高資金歸集度，提升資金使用效率。
5.深入完善經營管理機制。一是完善集團項目專家庫，修訂戰略與投資專家庫管理辦法。對重大項目論證出具論證意見，作為投資決策的重要依據。二是嚴格按照投資管理相關制度，對項目投資進行嚴格的投前管理，充分開展投前論證工作。三是嚴格按照有關規定履行財務審計、資產評估事項的公示、備案等程序，加強對投資項目可行性研究報告的審查論證。四是壓實各級子公司投資決策、執行主體責任，充分發揮責任追究在規范投資行為方面的震懾作用。五是定期對業務協同進行督導，初步構建智慧酒店、智慧物業、智慧景區系統業務板塊協同合作。
6.持續強化意識形態工作。一是組織各二、三級子公司全面摸排，清查旗下官網、微信、微博、抖音等各類新媒體平臺的賬號運營情況。二是印發《重大決策輿情風險評估制度（試行）》《新媒體運營管理制度（試行）》，加強各級子公司新媒體賬號管理。三是組織品牌、宣傳戰線工作人員，開展專題培訓，提升人員綜合業務素質。
（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，持續鞏固風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍
7.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。一是建立領導班子成員履行“一崗雙責”工作臺賬，定期了解、持續跟蹤班子成員領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作情況。二是召開以案促改暨廉潔警示教育大會，對深化以案促改、壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任作出安排部署。三是制定《集團重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，對以案促改工作流程、方式要求等進行明確，實現查處一案、警示一片、治理一域。
8. 嚴格履行監督責任。一是完善監督執紀問責工作制度，編印《下屬企業紀委執紀工作實操手冊》，進一步明確監督執紀工作的職責、權限、程序。二是組織專職紀檢干部開展專題教育培訓，強化集團紀檢監察干部監督執紀、案件查辦的專業能力。三是修訂完善《集團招標及采購管理辦法》，建立招采事項事前備案機制，嚴格審核采購方式的合規性。
9.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一是按照《四川省省管企業下屬單位紀檢組織工作辦法（試行）》，積極推進基層紀檢監察組織建設，提升集團各級紀檢監察部門對“小微權力”監督制約的質效。二是堅持辦案引領，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的治理，堅持重遏制、強高壓、長震懾，鞏固加強“不敢腐”的震懾力。三是完成集團招采管理制度修訂，常態化對集團本部及各級子公司招采管理制度執行情況進行檢查。
10.持續鞏固整治作風問題成效。一是印發《貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定實施細則及省國資委若干措施進一步改進工作作風的具體措施》，更嚴更細落實中央八項規定精神。修訂《差旅管理辦法》《接待管理辦法》，嚴格規范接待標準、報銷程序，嚴守有關財經紀律。二是扎實開展“紀律作風拓展年”活動，通過緊盯節點靶向糾治、強化日常監督、定期警示通報等工作，進一步解決影響集團改革發展過程中的“慢、庸、推、虛”等突出問題，宣傳教育和帶動改善工作作風覆蓋10000余人，不斷增強全體員工廉潔從業意識，增強拒腐防變能力。三是對二級子公司開展專項督導，督促各二級公司紀委加強對“三重一大”事項決策制度及議事規則落實情況監督檢查。
（三）全面落實新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍
11.強化領導班子自身建設，提升班子凝聚力、戰斗力。一是堅持讀原著學原文悟原理，不斷在通讀精讀研讀、深化內化轉化上下功夫。二是以扎實開展主題教育、推進巡視整改工作為契機，集團黨委采取四不兩直的方式調研旅下屬子公司，用實際行動把下沉再下沉，樹立了縱深再縱深的基層基礎導向。三是組織召開主題教育專題民主生活會、巡視整改專題民主生活會，正確運用批評與自我批評的武器，增進思想交流、增強組織活力。四是嚴格按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的要求，遵守民主集中制原則，按照議事規則和決策程序，充分發揮集體決策作用，保證決策的民主化、科學化。五是進一步壓實領導班子成員工作責任，構建分工明確、責任清晰、高效運行的工作機制，提升黨組織的凝聚力和戰斗力。
12.加強選人用人和干部隊伍建設。一是做好干部隊伍建設統籌謀劃工作，啟動制定干部人才隊伍建設五年規劃和高層次領軍人才引進計劃，適時引進一批熟悉集團投資、酒店、旅游、金融、信息產業等方面的行業領軍人才。二是不斷鮮明“以實干論英雄，憑實績用干部”的選人用人導向，廣開選人用人渠道，堅持五湖四海、任人唯賢，進一步擴大競爭性選拔范圍。三是實施“年輕干部紅色薪火工程”，完成集團45名優秀年輕干部后備培養隊伍的選拔工作，并啟動為期2年的專題培訓工作，注重在生產、經營一線發現、培養干部。
13.扎實提升黨建工作質效。一是開展“紅旅先鋒”黨建品牌建設，實施“基層黨建基礎工作提升行動”，落實企業領導人員基層聯系點等制度，推動基層黨組織換屆應換盡換，指導各級黨組織黨費收繳、使用和管理規范化，開展黨員組織關系排查，規范黨員組織關系轉接。二是嚴格落實《集團黨委落實黨建工作責任制實施意見》等制度要求，指導集團各級黨組織定期報告落實情況。三是有序開展“基層黨員專題培訓班”“黨組織書記及黨務工作者黨建實務示范培訓班”，全面提升黨員干部能力本領。
14. 強化干部擔當作為。用好考核“指揮棒”，樹立實干實績導向，引導廣大黨員干部把“抬頭看”的理論高度轉化為“埋頭干”的實踐深度，聚焦主責主業，深入優化組織架構，強化執行力，提高創新力，增強保障力。加快推動土地房產權屬、下屬事業單位分類改革等問題解決。
（四）壓緊壓實責任，確保整改工作落地見效、形成長效
15.落實主體責任，妥善解決遺留問題。明確牽頭領導，做好任務分解，根據集團領導班子成員變動，調整領導小組成員名單及責任分工，確保巡視整改工作責任不斷檔，工作不掉線。建立工作專班，強化溝通對接，推動低質低效法人企業壓減，閑置資產盤活，下屬企業潛力釋放，增強發展活力。
16.舉一反三建立長效機制。對照反饋的問題，強化責任落實，既堅持“當下改”，確保反饋意見中的每條問題和問題中的每點要求都有相對應的整改措施；又堅持“系統改”，把整改個性問題、苗頭性問題與整改共性問題、普遍性問題結合起來，透過巡視反饋問題挖根源，找準病因、對癥下藥；還堅持“長久改”，從健全和完善制度入手，從體制機制上補短板、強弱項、堵漏洞，從根本上解決問題，確保反饋的問題不折不扣、保質保量整改到位。
三、深化成果運用，推動集團高質量發展
（一）深化思想認識，建強工作機制。進一步強化理論武裝，持續深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面貫徹中央、省委關于巡視整改的決策部署，對推進巡視整改和成果運用作出細化安排，堅持整改事項分工負責制，壓緊壓實集團各級領導干部和部門、各下屬企業的責任，終于保持力度不減、節奏不變、尺度不松的整改工作狀態。全面壓實黨委在黨建工作和黨風廉潔建設中的主體責任，壓實各級紀委的監督責任和黨委書記的第一責任人職責，確保整改工作有力有序推進。做好定期通報、定期研判、督查問效，以過硬作風保證巡視整改精準落實。
（二）注重標本兼治，突出工作實效。堅持當下改和長久立相結合，深化改革創新，強化有效制度供給，切實解決全面從嚴治黨和集團改革發展等各項工作的難點痛點。對已完成的整改任務，著力抓好成果鞏固和工作深化，堅決防止“一陣風”“走過場”；對推進中的任務，繼續集中攻堅，跟蹤抓好落實，確保按期保質保量完成；對需要長期抓好的工作，認真研究治本之策，堅決防止邊整邊犯、整改過后又反彈回潮，以更高標準更嚴要求，堅持不懈深化整改落實。
（三）強化成果轉化，助推經營提升。強化服務文化強省旅游強省建設責任擔當，主動融入和服務成渝地區雙城經濟圈、巴蜀文化旅游走廊和世界重要旅游目的地建設，謀劃建設一批標志性、引領性、樞紐型重大文旅項目。打造具有核心競爭力的產業鏈，優化業務結構布局，促進產業轉型升級發展。做優國有資本文旅投融資能力，用好金融工具，創新融資模式。擦亮“金牛、錦江、川賓、安逸”四大酒店品牌和“錦賓、玉沙、總府”三大物業品牌，加強品牌推廣、輸出管理運營與服務，擴大集團影響力。加強與市（州）和天府旅游名縣開展深度合作，戰略整合地方文旅資源，助力地方文旅產業提檔升級，充分發揮文旅龍頭企業引領全省文旅產業高質量發展的作用。
中共四川省旅游投資集團有限責任公司委員會
2024年1月29日
